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                            共青团工作五年纲要20092013

                            2008年12月24日中国共产主义青年团第十六届中央委员会第二次全体会议通过

                            时间2010-2-26 9:07:54 |   浏览

                            党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发?#26500;P?#20174;新的历史起点出发适应国内外?#38382;?#30340;新变化顺应各族人民过上更好生活的新期待把?#31449;?#27982;社会发展趋势和规律进一步描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图对社会主义经济建设政治建设文化建设社会建设和党的建设作出了全面部署要求全党继续解放思想坚?#25351;?#38761;开放推动科学发展促进社会和谐为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗实现党的十七大确定的各项战略任务需要包括广大青年在内的全国各族人民共同努力

                            胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话对新?#38382;?#19979;推动共青团事业发展提出了新的更高要求指出共青团要全面履行职能作用进一步提高组织青年引导青年服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平要大力加强自身建设力争使团的基层组织网络覆盖全体青年使团的各项工作和活动影响全体青年

                            肩负起党交给的任务共青团既要充分看到长期以来形成的良好工作基础更要清醒地认识到新?#38382;?#19979;面临的深刻挑战从本质上看挑战来自三个方面一是党的历史方位发生了变化从革命党向执政党转变从计划经济条件下的执政党向?#35856;?#32463;济条件下的执政党转变?#27426;?#26159;青年的政治意识表达方?#26898;?#29983;了新变化三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式行为方式交流方式和聚集方式带来了深刻影响

                            适应新?#38382;ơ?#25226;握新要求应对新挑战全团必须紧紧围绕党和国家工作大局找准工作定位为党做好青年群众工作?#27426;?#24041;固和扩大党执政的青年群众基础团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗在?#23548;?#24037;作中要进一步统一思想提高认识特别注重遵循以?#30053;?#21017;

                            必须切实履行好团的四项职能团的四项职能是既?#26032;?#36753;前提又紧密联系的体系组织青年是重要任务也是重要前提与服务青年维护青少年合法权益之间相互促进引导青年是根本任务要切实把青年广泛组织起来提高服务青年维护青少年合法权益的能力水平并以此为基础对青年进行?#34892;?#24341;导使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念

                            必须把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来作为执政党的青年组织为党团结凝聚各个领域各类社会组织中的青年是共青团的一项重要任务要坚持组织化动员这一最根本的动员方式探索和创新在新的经济社会变革中进行组织化动员的?#34892;?#36884;径进一步深化和探索进行社会化动员的新方式要更加注重健全团的组织网络和体系努力使团的基层组织网络覆盖全体青年

                            必须着力增强对青年的吸引和凝聚在经济社会深刻变革面前吸引和凝聚青年是做好团的各项工作的重要条件吸引凝聚青年就是要实现对青年各?#20013;问?#30340;聚集和青年对共青团内心里的认同吸引凝聚青年靠先进思想靠对青年合理利益诉求的尊重和服务靠对青年特?#34892;?#36259;的满足靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养靠团干部的人格魅力和对青年的感情

                            必须切实加强团的基层组织建设和基层工作团的基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体是实现团的各项功能的基本途径是团的全部活力的根本标志决定着共青团最本质的影响力战斗力和生命力要下最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作切实增强对青年的吸引和凝聚努力从根本上实现团的组织功能增强团的组织活力

                            必须把团的工作与建设紧密结合起来坚持团的工作中形成的好做法持久抓好团的工作?#25918;ƣ欢?#22686;强青年对团组织的了解和认同把工作成效转化为组织建设成果努力使团的有影响力的工作与团的建设紧密结合共同?#24179;?/P>

                            基于以上原则今后五年共青团工作的总体思路是全面贯彻党的十七大精神高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发?#26500;P?#35748;真落实团十六大的总体部署在组织青年方面以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口着力增强对广大青年的吸引和凝聚团结带领广大青年为经济社会发展作贡献在引导青年方面针对不同领域不同年龄段青少年思想意识的关键点探索?#34892;?#25945;育引导方式坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念在服务青年方面把促进青年就业创业作为重中之重在维护青少年合法权益方面积极探索维护青少年普遍性利益诉求的方式和渠道

                            一组织青年

                            以强化组织动员青年的能力为关键切实把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来紧紧围绕党政中心工作广泛?#34892;?#22320;团结凝聚青年为促进经济社会发?#26500;?#29486;智慧和力量

                            1加强团的基层组织建设和基层工作

                            ?#27426;?#25506;索和?#24179;?#22522;层团建创新坚持党建带团建借助党建成果促进两新组织团建紧跟党建?#26898;?#21892;于借助党政工作在基层形成的新格局和新成果积极推动基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合以走进青年为根本根据青年喜欢的沟通交流联络和聚集的新方式把握?#35856;?#32463;济条件下各类经济组织的经济活动和商?#30340;?#24335;的新变化灵活设置团组织积极探索联合建团区域建团依托建团流动建团等各种?#34892;?#30340;团建模式努力扩大基层团组织的覆盖面探索和创新乡镇企业街道等团的委员会建设方式充分发挥青年能人企?#23548;?#26415;和管理骨干基层优秀团干部青年志愿者的作用加强学校团的组织建设力争全面覆盖各类学校探索依托互联网等现代科技手段进行组织建设和运行联络的新方式使有条件的团组织实现组织管理和运行方式网络化影响和覆盖更多的青年

                            活跃基层团的工作紧紧围绕?#35856;?#32463;济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能找准基层团的工作的切入点在农村要针对农村青年具有强烈的不甘于现?#30784;?#25954;闯敢试渴望致富的特点围绕生产发展这一重要目标开?#26500;?#20316;充分发挥农村青年在推动新农村建设中的生力军作用在企业要以企业生产经营为前提找准服务企业发展与服务青年的结合点在学校要围绕育人目标着重在理想信念良好品德全面素质培养上找准工作切入点在社区要围绕社区应具有的安全性便利性健康性娱?#20013;?#31561;重要功能开展各项工作促进社区和谐

                            加强对基层的支持和指导建立和完善团的领导机关干部下基层蹲点的制度选派机关干部到基层支持工作凝聚全团力量充?#27835;?#32435;和利用社会?#35797;?#25903;持基层团组织开?#26500;?#20316;在有条件的地方探索建立支持团的基层组织建设和基层工作的长效机制在政策经?#36873;?#39033;目阵地?#30830;?#38754;为基层提供制度?#21592;?#38556;上级团组织要在总结挖掘好经验介绍推广好做法完善工作思路?#30830;?#38754;加强对基层的工作指导

                            加强团员队伍建设根据不同领域的?#23548;?#24773;况做好团员发?#26500;?#20316;要注重坚持标准提高发展团员的质量切实增强团员的组织意识在组织覆盖相?#21592;?#24369;的领域要力争多发展团员加强对流动团员的服务努力实现输出地与流入地团组织在联系服务方面的?#34892;?#34900;接做好推优入党工作为党组织源源?#27426;?#22320;输送新鲜血液

                            2巩固以共青团为核心的青年组织体系

                            充分发挥青联学联和团属青年社团在联系不同类型青年群体中的作用增强青联组织的凝聚力重点?#24179;?#30465;市两级青联组织建设扩大学联组织在学生中的影响力更好地发挥自我服务自我管理自我教育的作用加强对团属青年社团的指导服务创新工作方式丰富工作项目最大限度地组织动员各个方面的青年

                            继续探索推动青年中心建设从各地?#23548;?#20986;发积极探索青年中心作为团的组织网络延伸青年活动场所基层工作运行模式的新机制充分发挥青年中心在加强基层组织建设联系和服务青年中的作用

                            高度重视青年自组织的发展加强与青年自组织的联系沟通和合作探索在青年自组织中建立团组织在条件成熟的地方主动培育和发展具有自组织特点的青年社团

                            3深化和探索社会化动员青年的工作载体

                            深化青年志愿者行动广泛动员青年参与抢?#31449;?#28798;扶贫开发社区建设生态环保大型赛会海外服务等领域的志愿服务进一步完善志愿服务组织体系和工作机制推动志愿服务立法和有关政策的制定与落实做好上海世博会第26届世界大学生运动会的志愿服务工作

                            深化希望工程广泛动员社会?#35797;?#22312;继续援建希望学校资助贫困学生的基础上进一步拓展服务领域探索实施新的社会公益项目

                            深化保护?#30422;?#27827;行动在青少年中大力弘扬生态文化开展生态体验培育生态文明意识广泛动员青年参与各种生态环保?#23548;?#20026;生态文明建设作贡献

                            深化手拉手活动进一步动员城乡少年儿童东中西部少年儿童内地与港澳台少年儿童各民族少年儿童健康与残障少年儿童之间开展?#27426;?#19968;互助活动丰富内容和?#38382;?#24314;立长效互助机制促进他们相互学习共同成长

                            探索社会化动员的新载体善于借助?#35856;?#21147;量运用网络工具以及大众传媒手段拓展动员领域深化工作内涵更加广泛?#34892;?#22320;动员青年影响青年影响社会动员有关社会力量积极参与支持江西共青城建设

                            二引导青年

                            坚持不懈地用社会主义核心价值体?#21040;?#32946;引导青少年针对不同领域不同年龄段青少年思想意识的关键点探索?#34892;?#30340;教育引导方式坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念

                            1大力加强理想信念教育理想信念教育是引导青少年工作的核心任务

                            深入开展理论武装工作在广大青少年中深入开展中国特色社会主义理论体?#21040;?#32946;活动用马克思主义中国化最新成果武装青少年头脑引导青少年深入学习?#23548;?#31185;学发?#26500;P?#26641;立科学发展的意识增强促进科学发展的能力善于运用科学理论辨析社会现象夯?#23548;?#23450;理想信念的思想基础

                            广泛开展中国特色社会主义共同理想教育抓住中国共产党成立90周年新中国成立60周年五四运动90周年中国共青团成立90周年少先队建队60周年等重大契机以我与祖国共奋进为主题在广大青少年中广泛开展各?#20013;问?#30340;国情教育和?#23548;?#27963;动引导青少年正确看待我国发展中的成绩问题和矛盾增进民族自豪感和自信心增强成才报国的使命感和责任感牢固树立中国特色社会主义的共同理想

                            大力培养青年马克思主义者以大学生团干部和青年知?#26007;?#23376;中的优秀骨干为重点通过理论培训社会?#23548;?#25346;职锻炼对外交流等途径?#27426;?#25552;高青年骨干运用科学理论?#27835;?#21644;解决问题的能力增进对党和人民群众的感情增强?#26376;?#20811;思主义的信仰

                            2积极探索分类教育引导青年的方?#26898;椒?#26681;据不同年龄段青少年的身心特点和成长规律结合不同青年群体的思想?#23548;?#21450;其所在社会组织的根本任务和功能针对不同领域青年思想意识的关键点探索不同的工作途径和?#26898;?#25552;高教育引导的针对性和实效性

                            分年龄段加强教育引导构建团队一体化分层教育体系按照系?#24443;?#21010;?#34892;?#34900;接分层实施的要求研究学校共青团少先队组织在每一个层级的任务总体?#20064;?#25569;内在的整体一致性使学校共青团少先队思想教育的内容以及学生的党团队组织意识实现?#34892;?#34900;接对中小学生根据他们的生理心理行为特征和规律注重探索?#34892;?#26041;式灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情引导他们有爱心养成良好的道德行为习惯增强国家意识公民意识科学意识和劳动意识?#27426;?#22823;学生坚持社会?#23548;?#19982;社会观察相结合注重探索系统的有理论说服力的有?#23548;?#25903;持的结合方式引导大学生始终坚持爱国主义社会主义和党的领导的高度统一把民族精神和时代精神相结合个?#39034;?#23601;和社会责任相结合坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念

                            分群体加强教育引导在引导各类青年坚定跟党走中国特色社会主义道路理想信念的基础上还要加强分类教育引导引导农村青年牢?#20255;?#25569;党对新农村建设的根本要求增强科技致富意识倡导新的生产生活方式加强对青年职工的职业道德教育深入开展青年文明号创建活动引导青年敬业爱岗诚实守信弘扬职业文明?#22253;?#22269;主义和民族团结为重点在广大青少年特别是民族地区青少年中深入开展马克思主义祖国观民族观和宗教观教育帮助青少年了解民族区域自治等制度引导各族青少年树立中国特色社会主义共同理想自觉促进共同团结奋斗共同繁荣发展加强对不同界别青年代表人士的思想引导高举爱国主义和社会主义旗帜强化感情纽带加强组织联系积极开展服务引导他们进一步认同中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的目标增强使命感和责任感把力量融入?#26898;?#21153;祖国和社会的?#23548;?#20043;中

                            3构建影响青少年的传媒体系充分发挥传媒对青少年的影响力善于把教育引导的目标内容通过各?#25191;接行?#28183;透传递给青少年

                            加强团属传媒建设坚持正确的舆论导向巩固报刊出版阵地拓展网络媒体探索手机电视广播?#32469;?#20182;大众媒体更好地发?#26377;?#22253;媒体企业媒体的作用努力打造定位明确特色鲜明功能互补覆盖广泛的团属传媒体系坚持分众化对象化面向团的组织团的干部团员青年少先队员和社会读者等不同层级?#27426;?#21152;强内容建设和渠道建设使团属传媒成为传播先进思想扩大共青团影响力的重要渠道

                            加强网上引导积极?#24179;?#22242;属网络?#35797;?#25972;合建设好中国青年网中国共青团网青少年爱国主义教育网站以及各级团组织的骨干网站运用博客网络视频手机报等新的媒体?#38382;?#22686;强对青少年的吸引依托网络开展舆情?#27835;?#24605;想引导和文明上网教育使网络成为引导青少年的生动课堂

                            加强与社会媒体合作借助社会上各种报刊广播电视网站等主流媒体力量宣传和展示团的工作扩大团的影响树立可学可亲可敬的青少年典型影响和引导广大青少年

                            三服务青年

                            抓住青年最关心最直接最现实的困难和问题把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重在党政工作格局中找准促进青年就业创业的切入点坚持就业与创业相结合遵循?#35856;?#32463;济的基本准则为青年就业创业提供扎扎实实的帮助

                            1加强技能培训

                            深入?#24179;?#22823;学生素质拓展计划和大学生挑战杯?#26412;?#36187;活动帮助大学生切实提高综合素质和求职就业的技能

                            深化青工技能振?#24605;?#21010;和青年岗位能手活动开展技能培训技能竞赛等工作拓?#26500;?#20316;领域丰富职业类别帮助青年职工提高职?#37011;?#36136;和创新能力

                            加强对农村青年和进城务工青年的培训开展订单式的科技培训和技能素质培训帮助他们提高发展现代农业务工经商的能力培养一大批农村青年致富带头人

                            2开展信息服务

                            充分发挥团的组织网络优势统筹城市?#22242;?#26449;输出地和流入地学校和企?#23548;?#22478;市社区的各类就业信息为青年与用工岗位之间搭建及时?#34892;?#30340;对接平台动员各方面?#35797;?#21644;力量努力为家庭经济困难高校毕业生提供就业机会

                            3?#24179;?#38453;地建设

                            建设一大批全团统一?#25918;?#30340;共青团青年就业创?#23548;?#20064;基地?#34180;?#20805;分发挥共青团社会化动员的优势广泛动员社会?#35797;?#20026;青年特别是大学生就业和未来创业提供?#23548;?#26426;会积累工作经验

                            建设共青团农村青年就业培训基地结合农村青年增收致富的愿望?#22242;?#26449;致富带头人扩大生产规模的需求依?#20449;?#19994;产业化大户生产基地组织农村青年开展实用技术培训

                            加强各地青年就业创业服务中心建设遵循?#35856;?#21270;原则推动青年就业创业服务项目的深度开发

                            4提供?#24335;?#25206;持

                            设立青年就业创业基金多渠道筹措?#24335;w?#22312;团中央省区市团委分两级设立统一?#25918;?#30340;青年就业创业基金鼓励有条件的地市级团委成立基金

                            实施青年创业小额担保贷款项目加强与有关金融机构的合作兼顾各方的利益平衡积极探索小额贷款的担保方式创新和解决风险控制问题为青年创业提供?#34892;?#34701;资支持

                            5深化青年创业带头人项目

                            继续?#24179;?#38738;年创业国际计划YBC根据青年的创业需求动员社会各界特别是工?#25506;?#30340;力量为青年创业带头人提供咨询及技术网络支持组建专业团队开展项目管理评估项目孵化和创业指导?#35748;?#21015;服务提高青年创业的成功?#30465;?/P>

                            四维护青少年合法权益

                            注重把维护青少年合法权益与引导青年的?#34892;?#25919;治参与结合起来把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来把代表和?#20174;?#38738;少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来探索建立维护青少年合法权益的制度?#22253;才Q?/P>

                            1建立共青团与各级人大代表政协委员的沟通协调制?#21462;?#24320;展深入的调查研究广泛听取青少年意见形成充分的?#20852;?#26381;力的成果通过各级人大政协?#20174;?#38738;少年的普遍性利益诉求

                            2建设12355青少年服务台整合各方面?#35797;?#22823;力?#24179;?#26381;务台的建设和管理工作充分发挥服务台在收集和?#27835;?#38738;少年普遍性利益诉求为青少年提供心理和法律援助?#30830;?#38754;的作用

                            3做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作联合有关部门贯彻落实好?#27573;?#25104;年人保护法和?#23545;牢?#25104;年人犯罪法推动地方制定相应的法规和政策充分发挥各?#27573;?#25104;年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用深入实施未成年人保护专项行动和优秀青少年维权岗创建活动深化为了明天预防青少年违法犯罪工程?#20445;?#20851;注重点群体加强法制宣传为青少年健?#20826;?#38271;创造良好环?#22330;?/P>

                            五加强团干部队伍建设

                            努力建设一支政治上过硬作风上扎实?#26376;?#19978;严格的团干部队伍为共青团事业发展提供保证

                            1切实提高团干部的思想政治素质要认真学习中国特色社会主义理论体系努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者坚持用科学发?#26500;?#27494;装头脑?#27426;?#22686;强贯彻落实科学发?#26500;?#30340;自觉性和坚定性深入研究共青团事业发展中的战略性全?#20013;ԡ?#26681;本性的问题切实用科学发?#26500;?#25351;导?#23548;平?#24037;作

                            2着力加强团干部作风建设

                            深入开展成长观教育要始终牢记党对团干部的要求求真务实吃苦耐劳勇挑重担全身心投入工作善于抓住共青团工作的本质和主要矛盾在遇到问题挑战和矛盾不回避不退让的过程中锻炼本领增长才干

                            锤?#23545;?#23454;作风要深入基层深入青年增进与人民群众的感情加强与普通青年的联系努力为普通青年为基层服务要把工作激情科学精神和务实作风结合起来脚踏实地多办实事务求实效

                            加强廉洁?#26376;?#25945;育团干部要严格按照中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求?#29282;?#26460;渐警钟长鸣经得住政治的考验事业的考验名利的考验生活的考验

                            3开展分层级分类别教育培训把团干部教育培训的普遍性要求与不同层级不同类别团干部的特殊要求结合起来以加强能力建设为重点加强团属院校建设建好全国团干部培训基地完善培训内容创新培训手段力争在5年内通过中央团校省级团校对所有县级以上团组织负责人轮训一遍团中央负责对省级团委领导班子以及地?#23567;?#21439;级团组织主要负责人的培训

                            对基层团干部以提高吸引凝聚青年的能力为重点根据农村企业学校社区等不同领域的工作需要?#22253;?#20363;式教学和经验研讨为主开展培训

                            对团的各级领导干部以提高政治素质动员能力群众工作本领为重点围绕党的重大理论发展重要决策部署进行专题学习针对青年热点和青年工作中的重点难点课题进行深入研讨

                            对新任职团干部以加强从事共青团工作必需的知识培训为重点提高敬业精神和履行职责的能力

                            高度重视兼职团干部队伍建设充分发挥他们在联系普通青年扩大团的影响中的重要作用加强工作指导和业务培训关心他们的成长进一步激发他们的工作主动性和创造性

                            根据青少年工作的专业化特点和要求努力建设一支专业化职业化的青少年事务社会工作者队伍

                            各级团组织要切实履?#23567;?#20840;团带队的职责加强对少先队的领导要把握少先?#29992;?#20020;的新机遇新挑战做好团队衔接和推优入团工作加强少先队工作者队伍建设充分发挥少先队工作在共青团事业中的重要作用

                            贯彻中央关于港澳台工作的一系列方针政策加强与港澳台青少年和青少年组织的联系与交流进一步扩大交流规模深化交流内容拓展交流渠道切实增强港澳青少年的国家观念和民族意识增进台湾青少年对中华文化中华民族的认同感?#27426;献?#22823;爱国爱港爱国爱澳和反独促统的青年力量为促进港澳的繁荣稳定发展和祖国完全统一作出积极贡献

                            青年外事工作是共青团承担政府青年事务的重要内容要按照国家总体外交部署广泛开展青年国际交流与合作进一步扩大交流规模为各行各业优秀青年培养世界眼光增长国际交往知识创造条件?#27426;?#25552;高交流质量加强中外青年在思想领域的沟通与对话努力深化交流后续工作使交流成果在更多青年中传播与分享把青年外事工作提高到一个新水平

                            能否抓好落实是对各级团组织?#24179;?#24037;作能力的重要考验各级团组织要切实增强全局观念和整体意识结合各地经济社会发展状况和青年群体的?#23548;ʣ?#25972;合?#35797;?#24418;成合力确保各项重点工作有力?#24179;?#35201;探索科学的评价激励机制对涉及全?#20013;?#30340;重要工作要通过工作述职与党委分管领导沟通建立工作评价机制通过全团各级组织目标一致互相支持脚踏实地持之以恒的共同努力推动共青团事业实现新发展

                             
                             
                             
                             
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