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                            秦宜智同志在團中央工作務虛會上的講話

                            時間:2013-10-22 15:04:09 |   瀏覽:

                              當前正在全黨深入開展的以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的一項重大部署,是我們黨應對“四大考驗”和“四大危險”的重要舉措,也是團十七大之后全團開展的一項重點工作。這項活動的開展,正值習近平總書記分別于5月4日和6月20日,代表新一屆黨中央對共青團和青年工作提出一系列新的重要要求。一方面,如何回答好中央的新期待、進一步做好共青團工作,需要我們有新思路、新舉措;另一方面,如何扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動,也需要我們做出務實有效的工作。因此,把這兩項重大任務結合好、落實好,是團中央書記處從群眾路線教育實踐活動之初就深入思考的問題。經過認真研究,我們決定在全團集中開展以“走進青年、轉變作風、改進工作”為主題的大宣傳大調研活動。作為全團的領導機關,團中央率先開展了這項活動。在為期三個星期的活動中,各調研組都很好地完成了工作任務。

                              我們下這么大決心開展這樣一項工作,應該說很不容易。開展這項活動,我們看重的不是這種形式本身,也不是來自方方面面的肯定,而是大調研結束后,這項工作開展的情況到底怎樣?大家到底有什么收獲?我們在基層了解的情況、思考的問題、推進工作的想法,有沒有更新進展?尤其重要的是,從長遠來看,對我們應對挑戰、做好工作有什么新的思考和幫助?這是我們考慮的重點。所以這次我們用一天半的時間,請40多個調研組和書記處的各位同志都談一下思考和認識,就是要把大調研活動的成果進一步利用好。在一天半的會議中,大家做了認真深入的交流。總的看,情況不錯。

                              一是大調研活動抓得很實。所有調研組都根據書記處的要求,克服各種困難,真正地深入到青年之中。與以往不同,這個“青年”是各行各業的普通青年。機關的同志們跟基層的青年同吃同住同勞動同學習,真正敞開心扉,就很多問題,尤其是青年關心的問題、我們想著力解決的問題,進行了深入交流。大家也感到,通過活動心里底氣更足了。在這個過程中,大家既完成了活動本身安排的6個方面的“規定動作”,同時各戰線各部門還根據自己的職責,就特別關心的一些問題做了“自選動作”。

                              二是大調研活動收獲很大。很多同志都談到這一點。首先,是思想確實受到了教育,是一次國情、民情、團情的深刻教育。其次,進一步提高了對黨中央提出的一系列新要求新指示的認識。在設計這個活動的時候我們就提出來,要緊緊圍繞總書記提出的兩個戰略性問題來展開。到不到基層去,對這些問題的認識是不一樣的,通過調研,現在談起來可能會談得更實在一些。第三,下到基層更直接的收獲,就是真正拉近了和基層團干部、和青年的距離。這次這么長時間地深入到基層,感受是不一樣的。第四,是對基層團的工作或多或少起到了直接推動作用,尤其是書記處的同志們和部長們所在的組到地方之后,和黨政主要領導見面、交換意見,對基層團組織提出的一些問題,有的已經給予解決,有的正在解決之中,這也是很具體的收獲。第五,難能可貴的是大家真正地了解了基層情況,發現了一些問題,也挖掘了一些典型,對下一步工作有了一些很深入的思考。當然,有些問題有著很深的根源,有些工作不可能一蹴而就,但真正深入到基層,對這些問題的了解,就跟“空對空”地聽別人說是不一樣的。哪怕不能一下子解決,但至少我們感到了這些問題的存在,下一步工作就會相應有一些回應。

                              接下來,一方面,我們要把這次調研的一些重要成果體現到今后五年的工作規劃中。我們是在團十七大之后來安排這項工作的。如果說團十七大是把一些重大問題的題目提了出來,或說是粗線條的、就完成這些工作有些定性的要求的話,那么這次大調研之后,各戰線提出的就應是“實施細則”或“行動計劃”。現在有了更多更直接的感性基礎、基層基礎,做起來應該會更有的放矢。另一方面,調研中有些工作,比如我們和基層都結了對子、交了朋友,還承諾了一些實事。大家實實在在感到,這樣做是很有必要的。二、三十天跟大家在一起像朋友一樣,回來以后這條線不能斷了。當然,大家也都說到一些制度性安排等,這也在下一步的思考中。

                              這次大調研,我去的是密云,跟大家的感受一樣,受到了深刻教育,收獲很多。基層到底怎么樣,我們的工作在基層落實得怎么樣,團干部精神狀態怎么樣,對這些都有了非常直接的了解。

                              調研中,我始終在思考兩個問題,一是黨的群眾路線教育實踐活動對共青團組織的特殊意義,共青團如何抓住這一重要契機,通過大宣傳大調研這一載體和形式,把教育實踐活動真正落到實處;二是在經濟社會深刻變革的轉型期,共青團和青年工作到底遇到哪些問題和挑戰,其根源和突破口在哪里,作為執政黨的青年組織,怎樣破解轉型期青年群眾工作這一重大課題。調研下來,逐步形成了一些思想認識。

                              一、認真把握黨的群眾路線教育實踐活動與共青團工作的內在一致性,以大宣傳大調研活動為載體,努力做到活動開展與工作推動兩結合、兩促進

                              團十七大召開,正值黨的群眾路線教育實踐活動在全黨正式開展。團十七大主題,就是團結帶領廣大團員青年為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗;黨的群眾路線教育實踐活動目的,就是昭示全黨牢記宗旨,以優良作風凝聚人民群眾力量,為實現黨的十八大確定的目標任務而奮斗。兩者的出發點、落腳點和基本要求高度一致,這就為共青團組織開展好教育實踐活動提供了根本依據和工作空間,關鍵是要找到兩者內在一致的結合點。我們感到,開展大宣傳大調研活動,實現群眾路線教育實踐活動和團的工作兩結合、兩促進,要把握好以下幾點。

                              一是要努力做到教育實踐活動與團的工作相互融合、相互貫通。開展好黨的群眾路線教育實踐活動,對共青團來講不是權宜之計,而是必須長期堅持的根本要求;不是孤立的工作內容,而是必須貫穿到團的工作和建設全過程。要推動活動常態化、制度化,把教育實踐活動的各項要求內化為團干部的思想和行動自覺,成為共青團工作長期堅持的有效方式。

                              二是要著重發現問題、解決問題。能不能發現問題、敢不敢直面問題,直接決定了教育實踐活動的成效。大家在發言中普遍談到,通過參加活動認識到了自身思想和基層實際的差距,作風與黨的要求的差距,工作與青年需求的差距,進一步明確了工作努力的方向。

                              三是要自覺承擔起領導帶頭、率先垂范的責任。習近平總書記強調,“四風”問題有主觀原因也有客觀原因,關鍵還在領導干部身上,關鍵要有實際行動。作風問題之所以具有反復性、頑固性,就在于失之于寬、失之于松,關鍵要動真格。我們都要有對“溫水煮青蛙”的警醒意識,有對不良風氣堅決抵制的決心和行動。調研期間,我們大部分時間吃住在農戶家里、在工廠企業,與青年在田間地頭、在生產車間交流。回頭想想,最突出的感受是很踏實、很充實,心情很舒暢。

                              四是要始終堅持深入基層、植根青年。實際工作中,存在干部不愿下基層、不敢下基層、不想下基層、不屑直接面對青年的傾向,長此以往必然導致機關化、行政化,這是做群眾工作的大忌,也是“四風”問題在一些團干部中的突出表現。深入基層,目的就是讓青年成為活動主體。只有這樣,干部才能真實感受基層困難、增進與青年感情,才知道工作怎樣做更符合青年需要,最終達到轉變作風、改進工作的目的。

                              五是要切實形成有效的制度保障。群眾路線教育實踐活動有過程和時間標準,但貫徹群眾路線是我們做好工作始終如一的要求。轉變作風、改進工作,既要集中行動,更要有制度管長遠、管根本,既要短期內治標,更要長期內治本。通過有效的路徑和載體,形成實實在在的抓手和有針對性的措施,而不是口頭表態、空對空,也不是熱熱鬧鬧一陣風。

                              二、深刻認識經濟社會深刻變革對共青團工作和建設帶來的新問題新挑戰,進一步明確共青團工作努力的方向

                              我們正處在一個大發展大變革的時代。共青團工作必須與時俱進,才能跟上時代步伐、才能引領青年。這也是習近平總書記6·20重要講話中的根本要求。團十七屆一中全會提出,新時期共青團工作要把握重點、突出特點、克服弱點,只有在深刻認識經濟社會變革的基礎上,才能準確發現工作弱點、更好體現時代特點,也只有把共青團工作置于變革的時代坐標中,才能深刻理解當前共青團工作遇到的問題和困惑,真正把握轉型期共青團和青年工作的特點和規律,找準著力點和突破口,增強共青團工作的主動性、創造性。

                              大家在介紹中,也都談到一個突出感受,就是經濟社會變革對廣大青年和共青團工作帶來的深刻影響。當前,團的工作對象、工作環境、外部條件、組織形式都發生了很大變化。概括起來講,就是七個“新”,也就是新青年、新組織、新媒體、新挑戰、新特點、新問題、新機遇。

                              第一是新青年。把握青年脈搏是做好共青團工作的基本前提。當代青年是伴隨改革開放成長起來的一代,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的影響在他們身上鮮明的體現出來,與老一輩呈現出截然不同的特征,我們稱之為“新青年”。新青年身上所呈現的特征復雜多樣,任何單一模式都不可能精確描述,需要我們客觀分析和把握。

                              新青年有著鮮明追求的政治意識,他們在主流意識和核心價值堅定的同時,呈現思想意識多元和政治意識淡漠的傾向。新青年有著社會流動的群體特征,他們在社會流動更加頻繁復雜的同時,呈現出新的流動分布趨勢,形成了很多新興青年群體。新青年呈現創新創造的時代特質,他們在充滿創新創業的激情的同時,面臨許多具體問題和困難。新青年面臨成長發展的突出問題,他們在享有更大成長空間和機遇的同時,面臨較大發展壓力。新青年呈現群體分化的基本趨勢,他們在群體分化更加明顯的同時,呈現出利益整合和再組織趨勢。

                              新青年的新特點新變化,是共青團工作創新發展的基本依據,也是開展工作最直接的邏輯起點。在青年群體特征日益復雜多樣的情況下,團組織要滿足廣大青年日益增長的多樣化和個性化服務需求,就必須堅持青年為本的原則,體現青年特點、把握青年規律、符合青年需求。

                              第二是新組織。截至2012年底,民政部門登記的社會組織達到49.2萬個。在各類社會組織中,以青年為主體的社會組織占到絕大多數,數以千萬的青年活躍在各類社會組織中。青年社會組織的涌現,直接關系到共青團組織體系和工作格局,也直接影響到共青團與青年的關系。

                              從青年來看,社會組織是青年社會參與的重要渠道。青年作為需求最為旺盛、思想最為解放、交流最為活躍的群體,組織化需求更強烈。這也決定了絕大多數社會組織是青年組織,他們依托網絡聚會交友、參與公益和社會事務。

                              從共青團工作來看,青年社會組織是共青團事業發展的重要空間。通過各類青年組織把廣大青年組織起來,這是適應青年日趨多樣的社會結構和利益訴求的必然選擇,也是鞏固黨執政的青年群眾基礎的必然要求。

                              共青團組織要高度重視新組織發展所揭示的社會發展變革的基本趨勢,要通過構建樞紐型社會組織,著力探索形成以共青團為主導、為龍頭的青年社會組織體系,進一步加強共青團對其他青年社會組織的服務、引導和管理,延伸團的工作手臂,拓展團的工作空間,更好地發揮共青團在社會管理創新中的積極作用、在青年社會組織中的核心作用。

                              第三是新媒體。新媒體對青年思想觀念、生活方式、表達方式帶來深刻的影響。在密云較有影響的密云360網站,注冊用戶9萬多人,其中絕大多數是青年人;網站聯系的青年人,占全縣60%多。另有調查顯示,80%的青年平均每天花一個小時以上的時間利用新媒體。從全國情況來看,截至今年6月,我國有網民5.91億,35歲以下的青年占2/3以上。

                              應該看到,互聯網對青少年產生的影響重大而深刻,這一趨勢不可逆轉。認識不到網絡發展趨勢,我們就會距離青年越來越遠,不付出巨大的工作努力,我們的工作就會越來越落后于時代。重視和關注互聯網、全方位加強互聯網工作應該成為全團的重要共識和一致行動,這是決定共青團組織吸引力、凝聚力、影響力的關鍵所在。

                              我們要充分發揮新媒體的正面作用,使之成為聯系和組織青年的重要手臂、教育和引導青年的重要陣地、服務和維護青年的重要手段,牢牢把握新媒體工作的主動權。當前,尤其要深入研究當代青少年使用新媒體的規律,善于運用新媒體來創新團的工作和組織建設,把新媒體作為青年思想引導工作新的突破口,牢牢把握網上思想引導的主動權,做到青年人的注意力在哪里,思想引導就聚焦哪里。對于當前的網絡輿論生態,共青團組織要自覺擔負起責任。青年是新媒體的主體,是新媒體輿論的主導者,也是接受者。青年人為主導的輿論生態最終要由青年人來營造。要高度重視新媒體工作,積極營造良好網絡輿論,努力在新媒體領域發揮共青團應有的作用,發揮團員青年的作用,旗幟鮮明地進行網絡斗爭,把握輿論主動權,形成鮮明的社會導向。

                              第四是新挑戰。經濟社會深刻變革對共青團工作方式和組織建設帶來一系列的新挑戰。

                              一是社會資源配置方式轉變對共青團工作條件帶來的挑戰。隨著市場配置資源的作用日益突出,青年更多在市場中獲取所需資源,共青團組織資源對團員青年的動員和約束力相應減弱。同時,在政府、市場和社會組織資源的供給體系中,團組織沒有固定、明確的職責帶來的資源保障,這對共青團服務青年形成挑戰。

                              二是社會管理方式變革對共青團工作模式帶來的挑戰。市場經濟條件下,社會成員從“單位人”變為“社會人”,帶來了不同個體之間利益整合的需求,社會運行由單一政府力量為主體向以市場、政府和社會組織協同轉變。這一新的社會發展格局對共青團組織處理好三者關系,找準工作定位提出挑戰。

                              三是社會運行方式變化對共青團動員方式帶來的挑戰。團的傳統工作方式更多是自上而下的層級動員,運作方式容易行政化、機關化,與目前社會自下而上、社會成員自主性參與不適應。

                              四是社會組織格局變化對共青團工作空間帶來的挑戰。隨著社會利益主體不斷分化和多元,人們基于共同利益和興趣愛好而形成的各類社會組織大量涌現,其中大部分以青年為主體或以青年為主要服務對象,對共青團組織聯系和服務青年形成競爭。

                              五是社會外部環境對青少年思想引導帶來的挑戰。全球化深入發展,新媒體技術廣泛應用,各種思潮相互交流交融交鋒,帶來了社會輿論生態和思想觀念的深刻變化。在復雜的輿論環境中唱響主旋律,在多元意識中樹立核心價值,青少年思想引導難度加大。

                              第五是新特點。當前,我國經濟社會發展正處于關鍵時期,各方面呈現出一些新特點,這是共青團工作必須著力把握的重要內容。

                              一是工作格局的新特點。新形勢下,政府、市場、社會組織以各自特有的機制形成了社會治理的有序運行。共青團組織在政府、市場和社會組織所形成的整體工作格局中履行根本任務和政治職責,必須認識和把握政府、市場和社會組織服務青少年的總體供給機制。共青團工作要正確把握與各類組織的關系,看到在整體格局中團組織的優勢和不足,找準共青團服務青少年的切入點。

                              二是工作空間的新特點。城鄉是共青團工作的重要空間,做好共青團工作要高度關注城鄉發展的趨勢。城鎮化最大的利益相關者是青年,直接關系到青年流動分布、身份職業、事業發展等,也決定了共青團工作的空間,決定了共青團工作的重點和方式。當前,特別要關注城鎮化和城鄉一體化的趨勢。調研中我們發現,隨著農村生產方式和經營模式的轉變,農村青年出現向農村回流的現象。這一趨勢,也為農村共青團工作提出了新的要求。當前,統籌城鄉發展的關鍵也在人才。青年人才工作是共青團組織的優勢,要借鑒西部計劃、大學生村官等有益經驗,在城鄉之間拓展人才流動的渠道,實現人才的回流,為農村發展提供基礎。

                              三是青年群體的新特點。新興青年群體大量涌現,很多青年人聚集在新經濟組織、新社會組織、社區,以及網絡空間、虛擬社會里,不同群體青年的思想獨立性、多變性和差異性明顯增強。青年職業結構更加多樣,跨地域、跨行業流動更加活躍,新興領域從業青年不斷增加,比如自由職業者、網絡作家、網店人員、獨立演員歌手等。

                              第六是新問題。面對經濟社會變革帶來的挑戰,共青團工作和建設遇到一系列新問題。

                              一是組織建設的新問題。當前,青年的流動分布更加復雜多樣,對流動青年的有效覆蓋是我們工作的難點和重點。著眼青年流動分布,及時跟進并建立各類團組織進行覆蓋,是我們工作的主要思路。這種做法,在覆蓋青年方面發揮了一定作用,但也存在一定問題,青年流動更加頻繁,組織建設趕不上青年的變動;很多時候為建組織而建組織,組織活力和作用發揮不夠。

                              二是服務青少年面臨的新問題。隨著經濟社會快速發展,青年的學習工作生活條件總體上得到很大改善。同時,地區差距、城鄉差距和居民收入分配差距以及收入分配秩序、社會保障制度不完善等,使青年面臨較多現實問題和困難。就業創業成為青年最大的問題,很多大學生畢業后長期沒有就業;困難青少年群體增多,出現了北漂、蟻族、城鄉貧困家庭成員、殘疾青年、留守兒童等特殊群體。

                              三是有效承接政府青少年事務。新形勢下,政府把更多社會職能和資源交給社會組織承擔,這是國家治理方式的一個重要轉變。對共青團組織來講,承擔政府青少年事務,直接關系共青團資源動員、工作空間、組織形式的整體轉變。共青團組織應當緊緊抓住這一時機,主動承接和協助政府管理青少年事務,更好地滿足廣大青少年不斷增長的多樣化和個性化服務需求。但目前這項工作還沒有形成有效的制度銜接。

                              四是青少年權益維護。隨著社會的不斷分化,一方面激發了社會活力,另一方面也使各類青少年問題逐漸突出。前不久,發生的一系列極端事件,犯罪分子當然要強烈譴責,但同時我們也要反思,在這些極端事件背后是對權益的漠視,而最終導致以極端方式反映出來。這就要求我們把青少年維權工作進一步引向深入,通過建立法制化、組織化渠道,讓青年在關鍵時刻想得起、找得著、靠得住。

                              五是團干部隊伍能力結構滯后。新形勢新任務對共青團工作提出了更高要求,團干部隊伍與團的工作要求不完全適應。一是團干部隊伍數量下降,目前,全國團員8990.6萬人,專職團干部僅有25.96萬人,團干部與團員比為1:346。這與以往相比,呈現明顯下降趨勢。二是有些團干部能力水平有待提高,運用專業方法開展青年群眾工作的素質和能力不強。

                              第七是新機遇。有的同志也提到,共青團工作中的有些問題我們可能談了10年、20年,至今還在談。但我們認真想一想,今天做共青團工作,除了有很多新的挑戰之外,有哪些新的機遇?這也是我們應該認真分析的,有的是定性的,這都可以激勵我們更好工作。

                              首先是黨中央高度重視。從今年年初,到5月4日習近平總書記參加團中央組織的團日活動并與各界優秀青年代表座談,到六一前夕總書記參加少先隊隊日活動并對全國小朋友提出殷切希望,再到6月20日與團中央新一屆領導班子成員集體談話,等等。這都使我們深切感受到黨對共青團和青年工作的高度重視。共青團是黨的青年群眾組織,是一個政治性很強的組織,黨中央的重視為我們做好工作提供了根本保障。

                              其次是國家經濟社會發展的新形勢,特別是新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的不斷推進,給共青團工作帶來了新的機遇和空間。

                              再次是黨和國家對社會建設和社會管理的高度重視和切實推進,給共青團工作帶來了重要機遇。認真分析共青團組織性質,我們主要的工作在哪些領域,就不難找到答案。隨著整個國家的發展,黨和政府已經非常敏銳地注意到社會建設并將其上升為現代化建設“五位一體”的重要內容。在一些經濟社會發展較快的地方,這些機遇現在已經很明顯了。共青團能做的更多事情都集中在社會領域。這個領域我們要認真思考,這是很大的機遇。

                              三、要更新理念、創新工作,努力推動共青團工作和建設邁上新臺階

                              透過上述變革和問題,我們要認識到,一方面,這些變革和問題不是孤立的、局部的,而是具有系統性、全局性,這就要求我們必須從全局和戰略的高度思考和謀劃共青團工作的重大問題。另一方面,我們也要清醒認識到,社會變革既給共青團帶來發揮作用的新機遇,同時也是對共青團工作的重大考驗。創新發展沒有止境,停滯或懈怠就意味著“邊緣化”。新時期,共青團組織肩負著黨賦予的崇高使命,也面臨著經濟社會變革的嚴峻考驗,新時期青年群眾工作與以往相比,責任更加艱巨、任務更加繁重。全團都要有這樣的清醒認識和使命意識、責任意識、擔當意識。

                              一是要把握新時期青年群眾工作基本內涵,更加廣泛地團結凝聚青年。這是一個總的要求。如果團組織身邊沒有青年,那我們這個組織可能也就失去存在的必要。為黨做好青年群眾工作是共青團的政治責任。在不同歷史時期和發展階段,面對的形勢任務不同,群眾工作的基本要求和工作重點也不同。

                              在全面建成小康社會的關鍵時期,在經濟社會轉型期,隨著社會分化和利益關系的多元化,群眾工作也發生了重要變化。當前,群眾工作很重要的內涵,就是協調整合不同群體的利益關系,使各個社會階層在黨的統一領導下,共同為中國特色社會主義事業而奮斗。要看到社會分化,一方面激發了社會活力,另一方面也增加了利益沖突和社會矛盾。青年是社會問題敏感的群體,在社會轉型發展的關鍵時期,尤其需要關注青年中的困惑和困難,協調利益關系,理順社會心理,使青年正確認識社會發展規律,積極投身國家建設事業。這就要求新時期青年工作更要注重走進青年、深入基層,了解青年的所思所想所盼,真正幫助他們解決困難。這是鞏固黨的青年群眾基礎的重要要求。

                              二是要構建區域化組織格局,實現對流動青年的有效覆蓋。組織青年是共青團工作的基礎所在。只有把工作延伸到青年最需要的地方,共青團才能贏得青年的信賴和歡迎。我們要根據經濟社會變革對共青團組織覆蓋帶來的影響及其內在機理,把握不同條件和工作基礎,構建起結構合理、運行有效的組織體系和工作格局。

                              擴大團的工作有效覆蓋面,要注重把握好兩個重要條件。一是要關注社會管理格局的新特點,有效借鑒網格化社會管理模式的經驗做法。“網格化”這一概念最早是政法系統提出的,就是一個區域內的所有單位、機構和部門,都參與到所在地的社會和諧穩定工作中來,都擔負一定明確的職責。在此基礎上,目前很多地方社會管理和服務的內容都落實到網格化的組織模式中來,并取得了很好的效果。對團組織來說,道理也是相通的,要善于通過網格化的組織模式,更好地統籌區域內各類組織資源,調動區域內青年自主參與的積極性和主動性,努力覆蓋區域內青年。這跟以往的思路和方式有所不同,這項任務要在有條件的地方進一步明確和加強。二是要關注青年流動分布的一般性規律。從地域上看,青年集中在三個地域:城區、鎮區和村。據全國第六次人口普查數據,全國14至28歲青年中65.4%工作、生活在鎮和鄉村,我們調研的結果與此基本一致。同時,青年流動分布從組織形態看,呈現三種狀態:團組織、社會組織和個體散在。密云“魚街聯合團支部”,通過實體化團委建設,圍繞在鎮街這一區域內工作的流動青年開展了各種活動,有效服務了流動青年,團的工作得到有效覆蓋。

                              擴大團的工作有效覆蓋,要充分考慮到上述這兩個方面的重要特征。一方面,要繼續加強傳統領域團建工作,進一步完善省、市到縣、鄉、村的縱向組織體系,切實做好企業、機關事業單位、學校等傳統領域團的工作,又要通過加強非公企業團建、新社會組織團建、駐外團工委建設等,擴大團的橫向組織體系。同時,要進一步加強青聯、學聯、少先隊等組織建設,更好地發揮聯系廣大青少年的作用。

                              另一方面,要構建區域網格化的組織格局,實現對流動青年的有效覆蓋。在城區,要健全和完善在團組織領導下的,由青少年服務陣地、各類青年社團和青少年社會服務機構等有機結合的工作網絡,充分整合團內外各類組織資源,借助政府購買社會服務形成的工作項目及社工、志愿者等工作力量,加強對區域內流動青年和青年社會組織的服務和引導,形成網格化管理、陣地化服務、社會化運作、功能化發展的格局。在鎮街,要依托實體化大團委所聯系的基層團組織,發揮鄉鎮組織格局創新后的專兼職團干部、大學生村官等力量,圍繞鎮區內經濟社會發展和青年技能培訓、興趣愛好、公益活動、志愿服務等內容開展工作。在村級,要以村團支部和農村經濟合作組織團組織為核心,充分發揮大學生村官、青年致富帶頭人、返鄉創業人員的作用,圍繞發展生產、文化生活等開展工作。

                              總之,要堅持青年在哪里,團組織就建在哪里,團的工作就做到哪里的原則,在全面推進工作的同時突出工作重點,在鞏固工作優勢的同時加強薄弱環節,在開展活動的同時加強機制建設。

                              三是要建立社會化運行機制,實現對工作資源的有效動員。包括基層團組織在內,我們都有一個感覺,好像現在資源越來越少。其實,團組織的資源一方面極其有限,但我們換個思路,團組織的資源又是無限的。大家說共青團“既無權,又無錢,就靠嘴巴甜”。我們有很多動員資源的渠道和方式,可以直接找黨政申請,可以找其他部門爭取,可以向社會動員,等等,所以 “磨破嘴、跑細腿”,最后事情總是可以辦。而其他部門不一樣,有的政府部門手里錢很多,能做不少事,但如果讓他跨部門做些事,可能不一定比我們容易。所以,要辯證地看待這個問題。在新的時代條件下,僅靠組織自身難以滿足所有成員各種個性化需求,這就需要我們更加注重社會化動員的方式。要充分發揮協調各方的優勢,通過合理的活動設計和工作模式,形成政府和市場資源的結合,撬動和對接各種資源,整合各方面力量開展工作,變有限資源為無限資源,實現從單位資源向社會資源轉變、從自上而下的行政動員向自下而上的群眾化動員轉變,在這個過程中體現共青團的根本任務和政治責任。

                              四是要推進事業化發展模式,實現團的事業可持續發展。新形勢下,青年的需求不是一時一事,團的工作也就不可能一蹴而就。習近平總書記強調,就業是永恒的課題,更是世界性難題。這就需要我們把類似促進青年就業創業等工作持久深入地做下去,而不是作為一般性活動,這也是改變團的工作比較“虛”的具體行動。

                              適應青年需求和社會運行方式變化,團的工作要相應地實現從行政化活動型到事業化項目型的轉變,既加強縱向管理與指導,又加強橫向協調與合作。要加強對團組織形成的一系列戰略品牌的前期論證、中期實施和后期評估,形成穩定有效的工作項目,逐步建立起運轉能力強、團員參與程度深、更加富有效能的運行機制。只有這樣,才能適應青年需求進而吸引青年,才能改變團的作風不實、效果評價不準確等問題。

                              五是要提高專業化水平,把團的工作進一步做深做實。這一點在基層感受很深。現在團的工作不是簡單地、沒有專業化水平就可以做。比如,志愿服務不是以往簡單地靠有點激情就可以完成。當前,青年需求呈現出多樣化和專業化的特點,團的工作領域也在不斷拓展,已經主動或被動地從思想教育領域擴展到經濟、民生、文化、意識形態、信息技術、情感心理等眾多領域和網絡虛擬世界。

                              因此,做好新形勢下的青年群眾工作,必須探索新的工作方法,特別是一些個性化、專業化的方法,如現代科技方法、心理疏導方法和社會工作方法等。比如,青少年心理問題,就必須通過專業化工作。又比如,為青少年提供高質量的文化藝術產品,也必須通過專業化的市場力量。同時,要在這些工作過程中進一步體現社會化統籌資源和開展工作的過程。

                              六是要樹立科學的思維方式,形成推動工作的整體力量。概括地講,就是既要探索創新,又要繼承發展;既要占領新興陣地,又要鞏固傳統陣地;既要把機關的各項工作做好,又要充分發揮直屬單位的作用;既要抓好具體工作,又要做好理論研究。這是我們遇到的幾個關系。在密云調研期間,我專門去看了青年文明號。明年是青年文明號活動20周年,我已經和有關部門提出,20周年我們要做點什么。比如,針對誠信缺失、道德失范現象比較普遍這個問題,青年文明號是可以做很多事情的。我們要根據新的情況,把傳統品牌工作進一步做好。很多事情不能圖一時漂亮而不停地換頻道、創品牌。像青年文明號等品牌工作是常抓常新的,關鍵是我們怎樣根據情況變化,再做進一步思考、深入挖掘。還有我們直屬單位,機關和直屬單位是我們做好工作的兩個重要方面、缺一不可,既要重視機關工作,又要充分發揮好直屬單位作用。

                              剛才,我談到共青團工作中的新情況新問題。一些時候,大家都是為“新”來做一些工作,這是需要的。但同時,我們傳統的陣地也要鞏固,比如企業、學校等。之前我也多次談到,不是為了新而新,新的事情要注意到,要盡快有對策、有思路,但同時我們極其重要的事情也不能忘了。當然這也需要創新思維,把傳統的事情做好,只是按照老辦法、老套路就可能效果不好。

                              四、要著力建設一支素質過硬的團干部隊伍

                              做好新形勢下的共青團工作,團干部是骨干力量。把團干部隊伍建設好,當然是最基礎、最關鍵的。結合這次群眾路線教育實踐活動和大宣傳大調研活動,團干部要著力在以下方面不斷提高素質能力。

                              團干部要在基層一線歷練成長。腳下接地氣,心里才有底氣。基層一線對在團的崗位上工作的同志們尤其重要。我們是群眾組織,不能離開群眾。更重要的是,很多團干部要么沒有在基層工作過,要么在基層工作過但離開基層已經有很長時間。因此,要突出基層歷練這一重要途徑,既要提高團干部走進青年的思想自覺,又要創造具體的制度條件,保障團干部真正向往到基層、有機會到基層。北京團市委開展的幫村扶戶工作,讓團干部和群眾走在一起,幫助老百姓解決發展中的難題,得到群眾發自內心的擁護,這也詮釋了群眾工作的真諦,就是為人民群眾服務;詮釋了年輕干部成長的規律,就是在基層歷練成長。

                              團干部要在實際工作中改進作風。團干部總體形象是不錯的。但是社會上也有這樣那樣的說法,比如說我們作風不扎實、工作實績不突出。不排除有些說法可能不完全符合實際,但我們自己捫心自問,也不是沒有問題。問題的根源,還是在團干部思想觀念上。一是團干部身上有較多期望,受到較多關注,因此也往往會導致一些團干部急于求成、急于出成績,形成“政績沖動”,為吸引關注,往往就會在聲勢和宣傳上作文章,而不注重實際效果。二是共青團特殊地位,是黨的助手和后備軍,有的團干部就想盡快實現轉換,成為主力軍、上主戰場,就怕黨政不重視、怕青年不認可,這也往往使團干部在工作選擇時找一些容易出彩上鏡的工作。這些有客觀的原因,更多的是我們要自己嚴格要求自己,一定要在實際工作中改進我們的作風,腳踏實地、埋頭苦干,針對當前共青團工作中的難題,敢于攻堅克難,扎扎實實地把工作任務落到實處。

                              團干部要在埋頭苦干中提高能力。很多同志都談到,心里有能力不足、本領恐慌的感覺,面對新形勢下的共青團工作,我們的確應該有這種憂患意識。提高團干部能力素質,關鍵要壓擔子、給機會。團干部工作經歷較為單一,缺乏復雜問題和艱苦環境的考驗,因此存在實際工作能力不足的問題。要通過各種途徑加強團干部實際工作能力的培養,讓團干部在更多實際工作中鍛煉成長。要為團干部掛職鍛煉、基層任職等創造條件,使團干部能夠有舞臺發揮作用。要加強團干部培訓,明確能力素質提升的重點,幫助團干部提高綜合素質和能力。

                              團干部要堅定做好工作的信心。大家說到,在基層既有很多典型、有很多有積極意義的做法,但同時問題、困惑也很多。面對新形勢,怎樣堅定我們做好工作的信心?我們可以從一個角度來看這個問題,黨的十八屆三中全會即將召開,從十一屆三中全會召開以來的35年間,我們國家發生了翻天覆地的變化。改革開放之初,我們國家的GDP是3500多億人民幣,居世界第15位,今天我們GDP的總量是50多萬億,躍居到世界第二。這足以讓全中國人民歡欣鼓舞、讓世界矚目。我們在很短時間內走了很多國家很長時間沒有走完的路。但同時這是不是也意味著,國外或其他地區在較長時間內遇到的問題,對我們來說可能在非常短的時間內集中爆發。所以我們遇到問題并不奇怪,就是有這樣一個背景。但信心從哪里來?我感到,只要我們黨和政府注意到了當前的很多問題,只要下決心來做,這些事情也一樣可以像經濟工作那樣做得很成功。我們的信心至少從這樣一個角度來說,應該是有的。

                            (2013年10月12日印發)

                             
                             
                             
                             
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                                                  2. 广西11选五走势图

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