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                            秦宜智同志在团中央工作务虚会上的讲话

                            时间2013-10-22 15:04:09 |   浏览

                            当前正在全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育?#23548;?#27963;动是党的十八大作出的一项重大部署是我们党应对?#20843;?#22823;考验和?#20843;?#22823;危险的重要举措也是团十七大之后全团开展的一项重点工作这项活动的开展正值习近平总书记分别于5月4日和6月20日代表新一届党中央对共青团和青年工作提出一系列新的重要要求一方面如?#20301;?#31572;好中央的新期待进一步做好共青团工作需要我们有新思路新举措另一方面如何扎实开展好党的群众路线教育?#23548;?#27963;动也需要我们做出务实有效的工作因此把这两项重大任务结合好落实好是团中央书记处从群众路线教育?#23548;?#27963;动之初就深入思考的问题经过?#38505;?#30740;究我们决定在全团集中开展以走进青年转变作风改进工作为主题的大宣传大调研活动作为全团的领导机关团中央率先开展了这项活动在为期三个星期的活动中各调研组都很好地完成了工作任务

                            我们下这么大决心开展这样一项工作应该说很不容易开展这项活动我们看重的不是这?#20013;问?#26412;身也不是来自?#26898;?#38754;面的肯定而是大调研结束后这项工作开展的情况到?#33258;?#26679;大家到底有什么收获我们在基层了解的情况思考的问题?#24179;?#24037;作的想法有没有更新进展尤其重要的是从长远来看对我们应对挑战做好工作有什么新的思考和帮助这是我们考虑的重点所以这次我们用一天半的时间请40多个调研组和书记处的各位同志都谈一下思考和认识就是要把大调研活动的成果进一步利用好在一天半的会议中大家做了?#38505;?#28145;入的交流总的看情况不错

                            一是大调研活动抓得很实所有调研组都根据书记处的要求克服各种困难真正地深入到青年之中与以往不同这个青年是各行各业的普通青年机关的同志们跟基层的青年同吃同住同劳动同学习真正敞开心扉就很多问题尤其是青年关心的问题我们想着力解决的问题进行了深入交流大家也感到通过活动心里底气更足了在这个过程中大家既完成了活动本身安排的6个方面的规定动作?#20445;?#21516;时各战线各部门还根据自己的职责就特别关心的一些问题做了自选动作?#34180;?/P>

                            二是大调研活动收获很大很多同志都谈到这一点首先是思想确实受到了教育是一次国情民情团情的深刻教育其?#21361;?#36827;一?#25945;?#39640;了对党中央提出的一系列新要求新指示的认识在设计这个活动的时候我们就提出来要紧紧围绕总书记提出的两个战略性问题来展开?#35762;?#21040;基层去对这些问题的认识是不一样的通过调研现在谈起来可能会谈得更实在一些第三下到基层更直接的收获就是真正拉近了和基层团干部和青年的距离这次这么长时间地深入到基层感受是不一样的第四是对基层团的工作或多或少起到了直接推动作用尤其是书记处的同志们和部长们所在的组到地方之后和党政主要领导见面交换意见对基层团组织提出的一些问题有的已经给予解决有的正在解决之中这也是很具体的收获第五难能可贵的是大家真正地了解了基层情况发现了一些问题也挖掘了一些典型对下一步工作有了一些很深入的思考当然有些问题有着很深的根源有些工作不可能一蹴而就但真正深入到基层对这些问题的了解就跟空对空地听别人说是不一样的哪怕不能一下子解决但至少我们感到了这些问题的存在下一步工作就会相应有一些回应

                            接下来一方面我们要把这次调研的一些重要成果体?#20540;?#20170;后五年的工作规划中我们是在团十七大之后来安排这项工作的如果说团十七大?#21069;?#19968;些重大问题的题目提了出来或说是粗线条的就完成这些工作有些定性的要求的话那么这次大调研之后各战线提出的就应是实施细则或行动计划?#34180;?#29616;在有了更多更直接的?#34892;?#22522;础基层基础做起来应该会更有的放矢另一方面调研中有些工作比如我们和基层都结了对子交了朋友还承诺了一些实事大家实实在在感到这样做是很有必要的二三十天跟大家在一起像朋友一样回来以后这条线不能断了当然大家也都说到一些制度性安排等这也在下一步的思考中

                            这次大调研我去的是密云跟大家的感受一样受到了深刻教育收获很多基层到?#33258;?#20040;样我们的工作在基层落实得怎么样团干部精神状态怎么样对这些?#21152;?#20102;非常直接的了解

                            调研中我始终在思考两个问题一是党的群众路线教育?#23548;?#27963;动对共青团组织的特殊意义共青团如何抓住这一重要契机通过大宣传大调研这一载体和?#38382;?#25226;教育?#23548;?#27963;动真正落到实处?#27426;?#26159;在经济社会深刻变革的转型期共青团和青年工作到底遇到哪些问题和挑战其根源和突破口在哪里作为执政党的青年组织怎样?#24179;?#36716;型期青年群众工作这一重大课题调研下来逐步形成了一些思想认识

                            一?#38505;?#25226;握党的群众路线教育?#23548;?#27963;动与共青团工作的内在一致性以大宣传大调研活动为载体努力做到活动开展与工作推动两结合两促进

                            团十七大召开正值党的群众路线教育?#23548;?#27963;动在全党正式开展团十七大主题就是团结带领广大团员青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗党的群众路线教育?#23548;?#27963;动目的就是昭示全党牢记宗旨以优良作风凝聚人民群众力量为实现党的十八大确定的目标任务而奋斗两者的出发点落脚点和基本要求高度一致这就为共青团组织开展好教育?#23548;?#27963;动提供了根本依据和工作空间关键是要找到两者内在一致的结合点我们感到开展大宣传大调研活动实现群众路线教育?#23548;?#27963;动和团的工作两结合两促进要把握好以下几点

                            一是要努力做到教育?#23548;?#27963;动与团的工作相互融合相互贯通开展好党的群众路线教育?#23548;?#27963;动对共青团来讲不是权宜之计而是必须长期坚持的根本要求不是孤立的工作内容而是必须贯穿到团的工作和建设全过程要推动活动常态化制?#28982;?#25226;教育?#23548;?#27963;动的各项要求内化为团干部的思想和行动自觉成为共青团工作长期坚持的有效方式

                            二是要着重发现问题解决问题能不能发现问题?#20063;?#25954;直面问题直接决定了教育?#23548;?#27963;动的成效大家在发言中普遍谈到通过参加活动认识到了自身思想和基层?#23548;?#30340;差距作风与党的要求的差距工作与青年需求的差距进一步明确了工作努力的方向

                            三是要自觉承担起领导带头率先垂范的责任习近平总书记强调?#20843;?#39118;问题有主观原因也有客观原因关键还在领导干部身上关键要有?#23548;?#34892;动作风问题之所以具有反复性顽固性就在于失之于宽失之于松关键要动真格我们都要有对温水煮青蛙的警醒意识有对不良风气坚决?#31181;?#30340;决心和行动调研期间我们大部分时间吃住在农户家里在工厂企业与青年在田间地头在生产?#23548;?#20132;流回头想想最突出的感受是很踏实很充实心情很舒畅

                            四是要始终坚持深入基层植根青年?#23548;?#24037;作中存在干部不愿下基层不敢下基层不想下基层不屑直?#29992;?#23545;青年的倾向长此以往必然导致机关化行政化这是做群众工作的大忌也是?#20843;?#39118;问题在一些团干部中的突出表现深入基层目的就是让青年成为活动主体只有这样干部才能真实感受基层困难增进与青年感情才知道工作怎样做更符合青年需要最终达到转变作风改进工作的目的

                            五是要切实形成有效的制度保障群众路线教育?#23548;?#27963;动有过程和时间标准但贯彻群众路线是我们做好工作始终如一的要求转变作风改进工作既要集中行动更要有制度管长远管根本既要短期内治标更要长期内治本通过有效的路径和载体形成实实在在的抓手和有针对性的措施而不是口头表态空对空也不是热热闹闹一阵风

                            二深刻认识经济社会深刻变革对共青团工作和建设带来的新问题新挑战进一步明确共青团工作努力的方向

                            我们正处在一个大发展大变革的时代共青团工作必须与时俱进才能跟上时代?#26898;?#25165;能引领青年这也是习近平总书记620重要讲话中的根本要求团十七届一中全会提出新时期共青团工作要把握重点突出特点克服弱点只有在深刻认识经济社会变革的基础上才能?#26082;?#21457;现工作弱点更好体现时代特点也只有把共青团工作置于变革的时代坐标中才能深刻理解当前共青团工作遇到的问题和困惑真正把握转型期共青团和青年工作的特点和规律?#26131;?#30528;力点和突破口增强共青团工作的主动性创造性

                            大家在介绍中也都谈到一个突出感受就是经济社会变革对广大青年和共青团工作带来的深刻影响当前团的工作对象工作环境外部条件组织?#38382;?#37117;发生了很大变化概括起来讲就是七个新?#20445;?#20063;就是新青年新组织新?#25945;?#26032;挑战新特点新问题新机遇

                            第一是新青年把握青年脉搏是做好共青团工作的基本前提当代青年?#21069;?#38543;改革开放成长起来的一代工业化信息化城镇化市场化国际化的影响在他们身上鲜明的体现出来与老一辈呈现出截然不同的特征我们称之为新青年?#34180;?#26032;青年身上所呈现的特征复杂多样任何单一模式都不可能精?#35775;?#36848;需要我们客观分析和把握

                            新青年有着鲜明追求的政?#25105;?#35782;他们在主流意识和核心价?#23548;?#23450;的同时呈现思想意识多元和政?#25105;?#35782;淡漠的倾向新青年有着社会流动的群体特征他们在社会流动更加频繁复杂的同时呈现出新的流动分?#35760;?#21183;形成了很多新兴青年群体新青年呈现创新创造的时代特质他们在充满创新创业的激情的同时面临许多具体问题和困难新青年面临成长发展的突出问题他们在享有更大成长空间和机遇的同时面临较大发展压力新青年呈现群体分化的基本趋势他们在群体分化更加明显的同时呈现出利益整合和再组织趋势

                            新青年的新特点新变化是共青团工作创新发展的基本依据也是开?#26500;?#20316;最直接的逻辑起点在青年群体特征日益复杂多样的情况下团组织要满足广大青年日益增长的多样化和个性化服务需求就必须坚持青年为本的原则体现青年特点把握青年规律符合青年需求

                            第二是新组织截至2012年底民政部门登记的社会组织达到49.2万个在各类社会组织中以青年为主体的社会组织占到绝大多数数以千万的青年活跃在各类社会组织中青年社会组织的?#32943;?#30452;接关系到共青团组织体系和工作格局也直接影响到共青团与青年的关系

                            从青年来看社会组织是青年社会参与的重要渠道青年作为需求最为旺盛思想最为解放交流最为活跃的群体组织化需求更强烈这也决定了绝大多数社会组织是青年组织他们?#21171;?#32593;络聚会交?#36873;?#21442;与公益和社会事务

                            从共青团工作来看青年社会组织是共青团事业发展的重要空间通过各类青年组织把广大青年组织起来这是适应青年日趋多样的社会结构和利益诉求的必然选择也是巩固党执政的青年群众基础的必然要求

                            共青团组织要高度重视新组织发展所揭示的社会发展变革的基本趋势要通过构建枢纽型社会组织着力探索形成以共青团为主导为龙头的青年社会组织体系进一步加强共青团对其他青年社会组织的服务引导和管理延伸团的工作?#30452;P?#25299;展团的工作空间更好地发挥共青团在社会管理创新中的积极作用在青年社会组织中的核心作用

                            第三是新?#25945;?/STRONG>新?#25945;?#23545;青年思想观念生活方式表达方式带来深刻的影响在密?#24179;?#26377;影响的密云360网站注册用户9万多人其中绝大多数是青年人网站联系的青年人占全县60%多另有调查显示80%的青年平均每天花一个小时以上的时间利用新?#25945;?#20174;全国情况来看截?#20004;?#24180;6月我国有网民5.91亿35岁以下的青年占2/3以上

                            应该看到互联网对青少年产生的影响重大而深刻这一趋势不可逆转认识不到网络发展趋势我们就会距离青年越来越远不付出巨大的工作努力我们的工作就会越来越落后于时代重视和关注互联网全方位加强互联网工作应该成为全团的重要共识和一致行动这是决定共青团组织吸引力凝聚力影响力的关键所在

                            我们要充分发挥新?#25945;?#30340;正面作用使之成为联系和组织青年的重要?#30452;ۡ?#25945;育和引导青年的重要阵地服务和维护青年的重要手?#21361;?#29282;牢把握新?#25945;?#24037;作的主动权当前尤其要深入研究当代青少年使用新?#25945;?#30340;规律善于运用新?#25945;?#26469;创新团的工作和组织建设把新?#25945;?#20316;为青年思想引导工作新的突破口牢牢把握网上思想引导的主动权做到青年人的注意力在哪里思想引导就聚焦哪里对于当前的网络舆论生态共青团组织要自觉担负起责任青年是新?#25945;?#30340;主体是新?#25945;?#33286;论的主导者也是接受者青年人为主导的舆论生态最终要由青年人?#20174;?#36896;要高度重视新?#25945;?#24037;作积极营造良好网络舆论努力在新?#25945;?#39046;域发挥共青团应有的作用发挥团员青年的作用旗帜鲜明地进行网络斗争把握舆论主动权形?#19978;?#26126;的社会导向

                            第四是新挑战经济社会深刻变革对共青团工作方式和组织建设带来一系列的新挑战

                            一是社会资源配置方式转变对共青团工作条件带来的挑战随着市场配置资源的作用日益突出青年更多在市场中获取所需资源共青团组织资源对团员青年的动员和约束力相应减弱同时在政府市场和社会组织资源的供给体系中团组织没有固定明确的职责带来的资源保障这对共青团服务青年形成挑战

                            二是社会管理方式变革对共青团工作模式带来的挑战市场经济条件下社会成员从单位人变为社会人?#20445;?#24102;来了不同个体之间利益整合的需求社会运行由单一政府力量为主体向以市场政府和社会组织协同转变这一新的社会发展格局对共青团组织处理好三者关系?#26131;?#24037;作定位提出挑战

                            三是社会运行方式变化对共青团动员方式带来的挑战团的传统工作方式更多是自上而下的层级动员运作方式容易行政化机关化与目前社会自下而上社会成员自主性参与不适应

                            四是社会组织格局变化对共青团工作空间带来的挑战随着社会利益主体?#27426;?#20998;化和多元人们基于共同利益和兴趣爱好而形成的各类社会组织大量?#32943;?#20854;中大部分以青年为主体或以青年为主要服务对象对共青团组织联系和服务青年形成竞争

                            五是社会外部环境对青少年思想引导带来的挑战全球化深入发展新?#25945;际?#24191;泛应用各种思潮相互交流交融交锋带来了社会舆论生态和思想观念的深刻变化在复杂的舆论环境中唱响主旋律在多元意识中树立核心价值青少年思想引导?#35759;?#21152;大

                            第五是新特点当前我国经济社会发展正处于关键时期各方面呈现出一些新特点这是共青团工作必须着力把握的重要内容

                            一是工作格局的新特点新?#38382;?#19979;政府市场社会组织以各自特有的机制形成了社会治理的有序运行共青团组织在政府市场和社会组织所形成的整体工作格?#31181;新?#34892;根本任务和政治职责必须认识和把握政府市场和社会组织服务青少年的总体供给机制共青团工作要正确把握与各类组织的关系看到在整体格局中团组织的优势和不足?#26131;?#20849;青团服务青少年的切入点

                            二是工作空间的新特点城乡是共青团工作的重要空间做好共青团工作要高度关注城乡发展的趋势城镇化最大的利益相关者是青年直接关系到青年流动分布身份职业事业发展等也决定了共青团工作的空间决定了共青团工作的重点和方式当前特别要关注城镇化和城乡一体化的趋势调研中我们发现随着农村生产方式和经营模式的转变农村青年出现向农村回流的现象这一趋势也为农村共青团工作提出了新的要求当前统筹城乡发展的关键也在人才青年人才工作是共青团组织的优势要借鉴西部计划大学生村官等有益经验在城乡之间拓展人才流动的渠道实现人才的回流为农村发展提供基础

                            三是青年群体的新特点新兴青年群体大量?#32943;?#24456;多青年人聚集在新经济组织新社会组织社区以及网络空间虚拟社会里不同群体青年的思想独立性多变性和差异性明显增强青年职业结构更加多样跨地域跨行业流动更加活跃新兴领域从业青年?#27426;?#22686;加比如自由职业者网络作家网店人员独立演员歌?#20540;取?/P>

                            第六是新问题面对经济社会变革带来的挑战共青团工作和建设遇到一系列新问题

                            一是组织建设的新问题当前青年的流动分布更加复杂多样对流动青年的有效覆盖是我们工作的难点和重点着眼青年流动分布及时跟进并建立各类团组织进行覆盖是我们工作的主要思路这种做法在覆盖青年方面发挥了?#27426;?#20316;用但也存在?#27426;?#38382;题青年流动更加频?#20445;?#32452;织建设赶不上青年的变动很多时候为建组织而建组织组织活力和作用发挥不够

                            二是服务青少年面临的新问题随着经济社会快速发展青年的学习工作生活条件总体上得到很大改善同时地区差距城乡差距和?#29992;?#25910;入分配差距以及收入分配秩序社会保?#29616;?#24230;不完善等使青年面临较多现实问题和困难就业创?#20826;?#20026;青年最大的问题很多大学生毕业后长期没有就业困难青少年群体增多出现了北漂蚁族城乡贫困家庭成员?#23633;?#38738;年留守儿童等特殊群体

                            三是有效承接政府青少年事务新?#38382;?#19979;政府把更多社会职能和资源交给社会组织承担这是国家治理方式的一个重要转变对共青团组织来讲承担政府青少年事务直接关系共青团资源动员工作空间组织?#38382;?#30340;整体转变共青团组织应当紧紧抓住这一时机主动承接和协助政府管理青少年事务更好地满足广大青少年?#27426;?#22686;长的多样化和个性化服务需求但目前这项工作还没有形成有效的制?#35748;?#25509;

                            四是青少年权益维护随着社会的?#27426;?#20998;化一方面激发了社会活力另一方面也使各类青少年问题逐渐突出前不久发生的一系列极端事件犯罪分子当然要强烈谴责但同时我们也要?#27492;E?#22312;这些极端事件背后是对权益的漠视而最终导致以极端方?#26898;从?#20986;来这就要求我?#21069;?#38738;少年维权工作进一步引向深入通过建立法制化组织化渠道让青年在关键时刻想得起找得着靠得住

                            五是团干部队伍能力结构滞后新?#38382;?#26032;任务对共青团工作提出了更高要求团干部队伍与团的工作要求不完全适应一是团干部队伍数量下?#25285;?#30446;前全国团员8990.6万人专职团干部仅有25.96万人团干部与团员比为1346这与以往相比呈?#32622;?#26174;下降趋势二是有些团干部能力水平有待提高运用专业?#26898;?#24320;展青年群众工作的素质和能力不强

                            第七是新机遇有的同志也提到共青团工作中的有些问题我们可能谈了10年20年?#20004;?#36824;在谈但我们?#38505;?#24819;一想今天做共青团工作除了有很多新的挑战之外有哪些新的机遇这也是我们应该?#38505;?#20998;析的有的是定性的这都可以激励我们更好工作

                            首先是党中央高度重视从今年年初到5月4日习近平总书记参加团中央组织的团日活动并与各界优秀青年代表座谈到六一前夕总书记参加少先队队日活动并对全国小朋友提出殷切希望再到6月20日与团中央新一届领导班子成员集体谈话等等这都使我们深切感受到党对共青团和青年工作的高度重视共青团是党的青年群众组织是一个政治性很强的组织党中央的重视为我们做好工作提供了根本保障

                            其?#38382;?#22269;家经济社会发展的新?#38382;ƣ?#29305;别是新型工业化信息化城镇化农业现代化的?#27426;t平?#32473;共青团工作带来了新的机遇和空间

                            再?#38382;?#20826;和国家对社会建设和社会管理的高度重视和切实?#24179;?#32473;共青团工作带来了重要机遇?#38505;?#20998;析共青团组织性质我们主要的工作在哪些领域就不难找到答案随着整个国家的发展党和政府已经非常敏锐地注意到社会建设并将其上升为现代化建设五位一体的重要内容在一些经济社会发展较快的地方这些机遇现在已经很明显了共青团能做的更多事情都集中在社会领域这个领域我们要?#38505;?#24605;考这是很大的机遇

                            三要更新理念创新工作努力推动共青团工作和建设迈上新台阶

                            透过上述变革和问题我们要认识到一方面这些变革和问题不是孤立的局部的而是具有系统性全?#20013;ԣ?#36825;就要求我们必须从全局和战略的高度思考和谋划共青团工作的重大问题另一方面我们也要清醒认识到社会变革既给共青团带来发挥作用的新机遇同时也是对共青团工作的重大考验创新发展没有止?#24120;?#20572;滞或懈怠就意味着边缘化?#34180;?#26032;时期共青团组织肩负着党赋予的崇高使命也面临着经济社会变革的严峻考验新时期青年群众工作与以往相比责任更加艰巨任务更加繁重全团都要有这样的清醒认识和使命意识责?#25105;?#35782;担当意识

                            一是要把握新时期青年群众工作基本内涵更加广泛地团结凝聚青年这是一个总的要求如果团组织身边没有青年那我们这个组织可能也就失去存在的必要为党做好青年群众工作是共青团的政治责任在不同历史时期和发展阶?#21361;?#38754;对的?#38382;?#20219;务不同群众工作的基本要求和工作重点也不同

                            在全面建成小康社会的关键时期在经济社会转型期随着社会分化和利益关系的多元化群众工作也发生了重要变化当前群众工作很重要的内涵就是协调整合不同群体的利益关系使各个社会阶层在党的统一领导下共同为中国特色社会主义事业而奋斗要看到社会分化一方面激发了社会活力另一方面也增加了利益冲突和社会矛盾青年是社会问题敏感的群体在社会转型发展的关键时期尤其需要关注青年中的困惑和困难协调利益关系理?#25104;?#20250;心理使青年正确认识社会发?#26500;?#24459;积极投身国家建设事业这就要求新时期青年工作更要注重走进青年深入基层了解青年的所思所想所?#21361;?#30495;正帮助他们解决困难这是巩固党的青年群众基础的重要要求

                            二是要构建区域化组织格局实现对流动青年的有效覆盖组织青年是共青团工作的基础所在只有把工作延伸到青年最需要的地方共青团才能赢得青年的信赖和欢迎我们要根据经济社会变革对共青团组织覆盖带来的影响及其内在机理把握不同条件和工作基础构建起结构合理运行有效的组织体系和工作格局

                            扩大团的工作有效覆盖面要注重把握好两个重要条件一是要关注社会管理格局的新特点有效借鉴网格化社会管理模式的经验做法网格化这一概念最早是政法系统提出的就是一个区域内的所有单位机构和部门都参与到所在地的社会和谐稳定工作中来都担负?#27426;?#26126;确的职责在此基础上目前很多地方社会管理和服务的内容都落实到网格化的组织模式中来并取得了很好的效果对团组织?#27492;担览?#20063;是相通的要善于通过网格化的组织模式更好地统筹区域内各类组织资源调动区域内青年自主参与的积极性和主动性努力覆盖区域内青年这跟以往的思路和方式有所不同这项任务要在有条件的地方进一步明确和加强二是要关注青年流动分布的?#35805;?#24615;规律从地域上看青年集中在三个地域城区镇区和村据全国第六次人口普查数据全国14至28岁青年中65.4%工作生活在镇和乡村我们调研的结果与此基本一致同时青年流动分布从组织形态看呈现三种状态团组织社会组织和个体散在密云鱼?#33267;?#21512;团支部?#20445;?#36890;过实体化团委建设围绕在镇街这一区域内工作的流动青年开展了各种活动有效服务了流动青年团的工作得到有效覆盖

                            扩大团的工作有效覆盖要充分考虑到上述这两个方面的重要特征一方面要继续加强传统领域团建工作进一步完善省市到县乡村的纵向组织体系切实做好企业机关事业单位学校等传统领域团的工作又要通过加强非公企业团建新社会组织团建驻外团工委建设等扩大团的横向组织体系同时要进一步加强青联学联少先队等组织建设更好地发挥联系广大青少年的作用

                            另一方面要构建区域网格化的组织格局实现对流动青年的有效覆盖在城区要健全和完善在团组织领导下的由青少年服务阵地各类青年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络充分整合团内外各类组织资源借助政府购买社会服务形成的工作项?#32771;?#31038;工志愿者等工作力量加强对区域内流动青年和青年社会组织的服务和引导形成网格化管理阵地化服务社会化运作功能化发展的格局在镇街要?#21171;?#23454;体化大团委所联系的基层团组织发挥乡镇组织格?#25191;?#26032;后的专兼职团干部大学生村官等力量围?#26222;?#21306;内经济社会发展和青年技能培?#24608;?#20852;趣爱好公益活动志愿服务等内容开?#26500;?#20316;在村级要以村团支部?#22242;?#26449;经济合作组织团组织为核心充分发挥大学生村官青年致富带头人返乡创业人员的作用围绕发展生产文化生活等开?#26500;?#20316;

                            总之要坚持青年在哪里团组织就建在哪里团的工作就做到哪里的原则在全面?#24179;?#24037;作的同时突出工作重点在巩固工作优势的同时加强薄弱?#26041;ڣ?#22312;开展活动的同时加强机?#24179;?#35774;

                            三是要建立社会化运行机制实现对工作资源的有效动员包括基层团组织在内我们?#21152;?#19968;个感觉好像现在资源越来越少其实团组织的资源一方面极其有限但我们换个思路团组织的资?#20174;?#26159;无限的大?#23452;?#20849;青团?#20219;?#26435;?#27835;?#38065;就靠嘴巴甜?#34180;?#25105;们有很多动员资源的渠道和方式可以直接找党政申请可以找其他部门争取可以向社会动员等等所以 磨破嘴跑细?#21462;保?#26368;后事情总是可以办而其他部门不一样有的政府部门手里钱很多能做不少事但如果让他跨部门做些事可能不?#27426;?#27604;我们容易所以要辩证地看待这个问题在新的时代条件下仅靠组织自身难以满足所有成员各种个性化需求这就需要我们更加注重社会化动员的方式要充分发?#26377;?#35843;各方的优势通过合理的活动设计和工作模式形成政府和市场资源的结合撬动和对接各种资源整合各方面力量开?#26500;?#20316;变有限资源为无限资源实现从单位资源向社会资源转变从自上而下的行政动员向自下而上的群众化动员转变在这个过程中体现共青团的根本任务和政治责任

                            四是要?#24179;?#20107;业化发展模式实现团的事业可?#20013;?#21457;展新?#38382;?#19979;青年的需求不是一时一事团的工作也就不可能一蹴而就习近平总书记强调就业是永恒的课题更是世界性难题这就需要我?#21069;?#31867;似促进青年就业创业等工作?#24535;?#28145;入地做下去而不是作为?#35805;?#24615;活动这也是改变团的工作比较虚的具体行动

                            适应青年需求和社会运行方式变化团的工作要相应地实现?#26377;?#25919;化活动型到事业化项目型的转变既加强纵向管理与指导又加强横向协调与合作要加强对团组织形成的一系列战略?#25918;?#30340;前期论证中期实施和后期评估形成稳定有效的工作项目逐步建立起运转能力强团员参与程度深更加富有效能的运行机制只有这样才能适应青年需求进而吸引青年才能改变团的作风不实效果评价不?#26082;?#31561;问题

                            五是要提高专业化水平把团的工作进一步做深做实这一点在基层感受很深现在团的工作不是简单地没有专业化水平就可以做比如志愿服务不是以往简单地靠有点激情就可以完成当前青年需求呈现出多样化和专业化的特点团的工作领域也在?#27426;?#25299;展已经主动或?#27426;?#22320;从思想教育领域扩展到经济民生文化意识形态信息?#38469;?#24773;感心理等众多领域和网络虚拟世界

                            因此做好新?#38382;?#19979;的青年群众工作必须探索新的工作?#26898;?#29305;别是一些个性化专业化的?#26898;?#22914;现代科技?#26898;?#24515;理疏导?#26898;?#21644;社会工作?#26898;?#31561;比如青少年心理问题就必须通过专业化工作?#30452;?#22914;为青少年提供高质量的文化艺术产品也必须通过专业化的市场力量同时要在这些工作过程中进一?#25945;?#29616;社会化统筹资源和开?#26500;?#20316;的过程

                            六是要树立科学的思维方式形成推动工作的整体力量概括地讲就是既要探索创新又要?#22363;?#21457;展既要占领新兴阵地又要巩固传统阵地既要把机关的各项工作做好又要充分发挥直属单位的作用既要抓好具体工作又要做好理论研究这是我们遇到的几个关系在密云调研期间我专门去看了青年文明号明年是青年文明号活动20周年我已经和有关部门提出20周年我们要做点什么比如针对诚信缺失道?#29575;?#33539;现象比较普遍这个问题青年文明号是可以做很多事情的我们要根据新的情况把传?#31216;放?#24037;作进一步做好很多事情不能图一时漂亮而不停地换频道创?#25918;ơ?#20687;青年文明?#35834;绕放?#24037;作是常抓常新的关键是我们怎样根据情况变化再做进一步思考深入挖掘还有我们直属单位机关和直属单位是我们做好工作的两个重要方面缺一不可既要重视机关工作又要充分发挥好直属单位作用

                            刚才我谈到共青团工作中的新情况新问题一些时候大家都是为新来做一些工作这是需要的但同时我们传统的阵地也要巩固比如企业学校等之前我也多次谈到不是为了新而新新的事情要注意到要尽快有对策有思路但同时我们极其重要的事情也不能忘了当然这也需要创新思维把传统的事情做好只?#21069;?#29031;?#20064;?#27861;老套路就可能效果不好

                            四要着力建设一支素质过硬的团干部队伍

                            做好新?#38382;?#19979;的共青团工作团干部是骨干力量把团干部队伍建设好当然是最基础最关键的结?#38505;?#27425;群众路线教育?#23548;?#27963;动和大宣传大调研活动团干部要着力在以?#36335;?#38754;?#27426;?#25552;高素质能力

                            团干部要在基层一线历练成长脚下接地气心里才有底气基层一线对在团的岗位上工作的同志们尤其重要我们是群众组织不能离开群众更重要的是很多团干部要么没有在基层工作过要么在基层工作过但离开基层已经有很长时间因此要突出基层历练这一重要途径既要提高团干部走进青年的思想自觉又要创造具体的制度条件保障团干部真正向往到基层有机会到基层?#26412;?#22242;市委开展的帮村扶户工作让团干部和群众走在一起帮助?#20064;?#22995;解决发展中的难题得到群众发自内心的拥护这也诠释了群众工作的真?#26657;?#23601;是为人民群众服务诠释了年轻干部成长的规律就是在基层历练成长

                            团干部要在?#23548;?#24037;作中改进作风团干部总体形象是不错的但是社会上也有这样那样的说法比如说我们作风不扎实工作?#23548;?#19981;突出不排除有些说法可能不完全符合?#23548;ʣ?#20294;我们自己?#30740;?#33258;问也不是没有问题问题的根源还是在团干部思想观念上一是团干部身上有较多期望受到较多关注因此也往往会导致一些团干部急于求成急于出成绩形成政绩冲动?#20445;?#20026;吸引关注往往就会在声势和宣传上作文章而不注重?#23548;?#25928;果二是共青团特殊地位是党的助手和后备军有的团干部就想尽快实现转换成为主力军上主战场?#22242;?#20826;政不重视怕青年不认可这也往往使团干部在工作选择时找一些容易出彩上镜的工作这些有客观的原因更多的是我们要自己?#32454;?#35201;求自己?#27426;?#35201;在?#23548;?#24037;作中改进我们的作风脚踏实地埋头苦干针对当前共青团工作中的难题敢于攻坚?#22235;ѣ?#25166;扎实实地把工作任务落到实处

                            团干部要在埋头苦干中提高能力很多同志都谈到心里有能力不足本领?#21482;?#30340;感觉面对新?#38382;?#19979;的共青团工作我们的确应该有这种忧?#23478;?#35782;提高团干部能力素质关键要压担子给机会团干部工作经历较为单一缺乏复杂问题和艰苦环境的考验因此存在?#23548;?#24037;作能力不足的问题要通过各种途径加强团干部?#23548;?#24037;作能力的培养让团干部在更多?#23548;?#24037;作中锻炼成长要为团干部挂职锻炼基层任职等创造条件使团干部能够有舞台发挥作用要加强团干部培?#25285;?#26126;确能力素质提升的重点帮助团干部提高综合素质和能力

                            团干部要坚定做好工作的信心大?#23452;?#21040;在基层既有很多典型有很多有积极意义的做法但同时问题困惑也很多面对新?#38382;ƣ?#24590;样坚定我们做好工作的信心我们可以从一个角度来看这个问题党的十八届三中全会即将召开从十一届三中全会召开以来的35年间我们国家发生了翻天覆地的变化改革开放之初我们国家的GDP是3500多亿人民币居世界第15位今天我们GDP的总量是50多万亿跃居到世界第二这足以让全中国人民欢欣鼓舞让世界瞩目我们在很短时间内走了很多国家很长时间没有走完的路但同时这是不是也意味着国外或其他地区在较长时间内遇到的问题对我们?#27492;?#21487;能在非常短的时间内集中爆发所以我们遇到问题并不奇怪就是有这样一个背景但信心从哪里来我感到只要我们党和政府注意到了当前的很多问题只要下决心来做这些事情也一样可以像经济工作那样做得很成功我们的信心至少从这样一个角度?#27492;担?#24212;该是有的

                            2013年10月12日印发

                             
                             
                             
                             
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